進(jin)(jin)口汽車(che)零部(bu)(bu)件(jian)的爭端肇始于(yu)2005年4月1日。其時，中(zhong)國(guo)開始施行《構(gou)成整(zheng)車(che)特(te)征(zheng)的汽車(che)零部(bu)(bu)件(jian)進(jin)(jin)口管(guan)理辦法(fa)》(以下簡稱《辦法(fa)》)。該辦法(fa)規定，進(jin)(jin)口零部(bu)(bu)件(jian)在國(guo)內(nei)組裝整(zheng)車(che)進(jin)(jin)行銷售的汽車(che)生產企業(ye)，所(suo)進(jin)(jin)口的零部(bu)(bu)件(jian)凡構(gou)成整(zheng)車(che)特(te)征(zheng)的，必須(xu)按整(zheng)車(che)適(shi)用稅率征(zheng)稅。中(zhong)國(guo)整(zheng)車(che)進(jin)(jin)口關稅稅率通(tong)常為(wei)(wei)25％，而(er)零部(bu)(bu)件(jian)則通(tong)常為(wei)(wei)10％左右(you)。 

　　《辦法》出臺之后，就立(li)即遭到美(mei)國(guo)(guo)、歐盟的(de)強(qiang)烈(lie)反(fan)對。歐、美(mei)、加認(ren)為(wei)這份(fen)規定帶有“地方色彩(cai)”。美(mei)國(guo)(guo)貿易代表(biao)蘇珊?施瓦布說，這些(xie)征稅不(bu)符合中國(guo)(guo)對WTO的(de)承(cheng)諾，造成了對美(mei)國(guo)(guo)汽車(che)零部件的(de)歧視。

　　以往中國在面對WTO訴訟的時候，總能在進入訴訟程序之前達成和解，但在汽車配件這一領域，美歐的態度卻前所未有地強硬。 汽車空調壓縮機配件

　　在近半年的(de)(de)(de)(de)溝(gou)通中(zhong)，中(zhong)國有(you)關方面已(yi)經(jing)進行了一定的(de)(de)(de)(de)讓步。崇(chong)泉表示，中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)汽車零(ling)部(bu)件進口(kou)管理(li)規定，是為了防止不法分子利用整車和(he)(he)零(ling)部(bu)件的(de)(de)(de)(de)稅差規避海關監督(du)、偷逃(tao)關稅，也是打擊非法拼裝、保護消費者利益的(de)(de)(de)(de)措施，是符合WTO規則的(de)(de)(de)(de)。對此，中(zhong)方在此前(qian)與歐(ou)盟、美國和(he)(he)加拿大進行的(de)(de)(de)(de)磋商中(zhong)已(yi)予以澄清。 

　　在這次汽(qi)配(pei)稅(shui)率之爭(zheng)背(bei)后，還顯現出中(zhong)國(guo)汽(qi)車配(pei)件(jian)產業發展上的困境。雖然(ran)在中(zhong)國(guo)加(jia)入WTO之前就已經(jing)確定(ding)汽(qi)車行業是重點保護(hu)行業，但汽(qi)車配(pei)件(jian)產業顯然(ran)沒有利用這五年的保護(hu)期，在資本力量的強人壓力下，更是面臨失守的局面。 

　　美國(guo)最大(da)的(de)(de)軸承企業(ye)鐵(tie)姆肯(ken)在(zai)中(zhong)國(guo)建立了五家(jia)工廠，大(da)部分都已經從合資(zi)變為獨資(zi)，最近(jin)更(geng)(geng)是把收購目(mu)標對準(zhun)了中(zhong)國(guo)三大(da)軸承企業(ye)之一的(de)(de)洛陽(yang)軸承集團。在(zai)鐵(tie)姆肯(ken)進(jin)入中(zhong)國(guo)的(de)(de)十年間，其中(zhong)國(guo)業(ye)務的(de)(de)銷售(shou)額不斷增長，去年更(geng)(geng)是在(zai)煙臺進(jin)行(xing)了擴展計劃，產(chan)品幾乎全部外銷。 

　　可以說，在(zai)外資力量(liang)的(de)沖擊下，中國(guo)(guo)汽(qi)配企(qi)業(ye)正在(zai)遭遇困境。而(er)沒有核心(xin)技(ji)術(shu)更是成為制約中國(guo)(guo)汽(qi)配企(qi)業(ye)的(de)短板。據(ju)統(tong)計，目前我國(guo)(guo)汽(qi)車(che)零(ling)(ling)部件企(qi)業(ye)研(yan)發投(tou)入只占(zhan)銷(xiao)售收(shou)入的(de)1％至1．5％，遠低于發達國(guo)(guo)家企(qi)業(ye)的(de)研(yan)發投(tou)入，同時，我國(guo)(guo)汽(qi)車(che)零(ling)(ling)部件行(xing)業(ye)的(de)標(biao)準制定及技(ji)術(shu)檢(jian)測(ce)認證水平也遠落后(hou)于世(shi)界水平。 

　　沒有核心技術，中國汽配企業只能成為外商的加工廠。即使在稅率之爭中能夠取得優勢，也很難從根本上解決問題。 　 

　　獨立汽車行業觀察家賈新光認為，目前的汽車零配件進口管理辦法，主要旨在杜絕一部分企業以全散件進口的方式組裝生產汽車(即C K D，completely knocked down)來逃稅。“這實際上并不是真正發展汽車工業，而是變相進口。” 　 

　　近幾年來，寶馬、奔馳、卡迪拉克等蒙華車型相繼在中國生產。但豪車國產也一直遭到業界的質疑，認為豪車在華僅僅是用CKD的方式生產，并沒有真正落地。而中國汽車工業特有的競爭模式，使CKD大有市場。一般來說，新品投產時都要靠來件裝配啟動，然后再逐步國產化。但投產期本身壓力就很大，而汽車零配件關稅的大幅提高，顯然加重了成本。另外，目前歐美。汽車工業相對困難，希望增加對華出口，也是他們對中國零配件進口規定頻生抱怨的原因。如果一旦提升配件稅率，國產豪車將面臨困境。今年的CKD裝配量下降，但是整車進口略有增加，就說明政策已經起了作用。行星盤、斜盤 

　　WTO專家組成員、前中(zhong)國(guo)(guo)商(shang)務(wu)部條(tiao)法司司長(chang)張玉(yu)卿(qing)說(shuo)：“如(ru)果最終裁(cai)決中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)策(ce)不(bu)符合WTO規定，還可以談一個合理(li)時間。從現在開始(shi)到最終調(diao)整(zheng)自己(ji)的政(zheng)策(ce)，起碼要兩年(nian)左右。”商(shang)務(wu)部研究(jiu)院梅新育博(bo)士也表示：“此次爭(zheng)(zheng)端如(ru)果最終訴(su)(su)諸(zhu)WTO爭(zheng)(zheng)端解決機制(zhi)，我(wo)國(guo)(guo)可能勝訴(su)(su)也可能敗訴(su)(su)。尤其是我(wo)國(guo)(guo)運用WTO規則的總(zong)體(ti)熟練程(cheng)度(du)肯(ken)定不(bu)如(ru)歐美那些(xie)老牌貿(mao)易大國(guo)(guo)，甚至可能出(chu)現有(you)道(dao)理(li)卻輸官司的情況(kuang)。” 

　　但(dan)業內專家表示，爭端(duan)拖延時(shi)間過長，將(jiang)對(dui)零部(bu)件的(de)本土化(hua)進程(cheng)產生極其不利的(de)影響。住中(zhong)國受到壓(ya)力的(de)時(shi)候，外商不會加大投入。因此從(cong)這個意義上說(shuo)，中(zhong)國今后將(jiang)面臨越(yue)來越(yue)多(duo)(duo)的(de)類似爭端(duan)，故應(ying)尋求多(duo)(duo)個規(gui)則和手段(duan)來應(ying)對(dui)。而在(zai)另一(yi)些人看米，美國新任貿易代表施瓦布的(de)表態帶有一(yi)定的(de)選舉(ju)色彩，在(zai)美國11月中(zhong)期選舉(ju)之后，也(ye)許(xu)美國的(de)態度會作出調整。